Объединение усилий НКО – фактор повышения эффективности работы

«Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение.

Считаю, что все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества».

Из послания Президента России Путина В.В.

Федеральному Собранию РФ

12 декабря 2013 года

14 февраля 2014 года в здании Областного Конгресс-холла проведено очередное заседание в форме круглого стола экспертной площадки «Омск – социальная столица России».

В программе предусматривалось обсуждение следующей темы: «Точки соприкосновения органов государственной власти Омской области и общественных организаций, новые формы и механизмы взаимодействия».

В заседании принимали участие:

- члены рабочей группы из числа представителей органов исполнительной власти региона, в числе которых находилась заместитель начальника ГУ Государственной службы занятости Омской области, член ОРО ВПА МПА Гусева А.Е., а также члены Общественной палаты Омской области, директор КУ РЦСО, председатель ООО ООО «Всероссийское общество инвалидов», председатель Правления ОРОО «Центр развития общественных инициатив» и первый проректор ОГУ им. Ф. Достоевского;

- приглашенные на экспертную площадку руководители и представители общественных организаций, в числе которых находились руководители ОРО ВПА МПА, благотворительных фондов региона и коммерческих структур;

- представители СМИ.

Модератором круглого стола выступила первый заместитель Министра труда и социального развития Омской области Шипилова Е.В., которая в своем вступительном слове объявила проблемный вопрос встречи и взгляд органов государственной власти на деятельность большинства общественных организаций, количество которых в регионе по состоянию на начало 2014 года составляет около 2700. Также она определила порядок ведения работы.

Елена Витальевна высказала мнение о том, что взаимоотношения между органами государственной власти и НКО рассматриваются через призму финансовых отношений. Большинство организаций пассивны и ожидают только выделения финансовой помощи от государства, и призвала обсудить вопросы реального взаимодействия на примере ряда общественных объединений, успешно развивающихся и действующих в регионе, предоставив их представителям слово в начале работы круглого стола.

Мы с большим вниманием выслушали доклад председателя ООО ООО «Всероссийское общество инвалидов» Леоновой Л.С., которая рассказала о результатах работы организации, опыте взаимодействия с органами государственной власти и коммерческими структурами, использовании выделяемой серьезной грантовой помощи, направленной на решение проблем представителей определенной социальной группы нашего общества.

Как следствие она высказала мнение о том, что руководителям общественных организаций необходимо проявлять реальную инициативу и активность, объединять усилия для решения стоящих проблем, выносить их на обсуждение общественности через Общественную палату и СМИ, а также подключать возможности ветеранских организаций, имеющих реальный потенциал для решения многих вопросов.

Далее слово было предоставлено руководителю штаба РМОО «Омский областной студенческий отряд» Потейко А.Н., который кратко доложил об опыте работы своей организации, имеющихся наработках и налаженных связях с органами государственной власти, представителями коммерческих структур, оказывающих реальную поддержку их общественному объединению.

Омский областной студенческий отряд в настоящее время является реальной структурой, взаимодействие с которой интересно представителям органов государственной власти и бизнеса, что позволяет реально решать задачи, стоящие перед организацией.

Директор Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска Мартынова Р.М. четко обозначила проблему о том, что органы государственной власти видят в НКО, в первую очередь, партнеров, и готовы взаимодействовать с ними. Представители государственной власти не всегда могут дойти до каждого конкретного человека. И эта задача по выявлению проблем и доведения их до органов власти должна выполняться НКО. И только при наличии четкого взаимодействия между органами власти и общественными структурами наладится система их финансирования.

В ходе дальнейшей работы были заслушаны выступления  директора КУ РЦСО Турянчика С.М. «Об основных результатах социологического исследования «Социальная столица: мнение жителей региона», вызвавший неоднозначную оценку у присутствующих. И, в первую очередь, форма, сроки проведения и охват категорий населения.

Было высказано мнение о том, что необходимо использовать возможности ряда НКО, способных участвовать в этой важной работе по изучению общественного мнения населения региона.

Обсуждение темы встречи прерывалось эмоциональными выступлениями представителей ряда новых общественных организаций, которые рассказывали о своих насущных проблемах, возникающих у вновь образованных НКО. Получается так, что создав общественную организацию, люди приходят к проблеме о необходимости ее содержания и ведению отчетности, о чем они не задумывались, принимая решение о создании.  Поэтому часть времени было невольно отведено обсуждению вопроса оказания помощи таким организациям. В частности – проблеме организации работы ресурсных центров и необходимости государственной поддержки таких организаций.

Сразу возникает вопросы, что готовы сделать и чем будут полезны такие НКО для современного общества, которые планируют только получать и существовать за счет государственной поддержки. О каком взаимодействии может идти речь? Мы прекрасно понимаем желание руководителей таких организаций занять место среди НКО, получающих господдержку. Но от увеличения количества подобных общественных структур проблемы в обществе решаться не будут, необходимо объединять и консолидировать усилия общественных организаций для решения конкретных вопросов. Но не все руководители НКО это понимают.

Работу экспертной площадки завершило выступление председателя правления Некоммерческого партнерства «Ремесленная палата Омской области», председателя комиссии по вопросам экономического развития и предпринимательства Общественной палаты Омской области Живаевой И.К. «Взаимодействие НКО и органов власти: новые возможности, проблемы, перспективы».

Ирина Константиновна четко обозначила проблему о том, что НКО являются ресурсом развития региона, а стоящие внутри самих организаций, проблемы отношений с властью и неразвитость взаимоотношений являются общей практикой работы организаций, созданных для решения незначительных проблем, зачастую связанных с личными амбициями руководителей таких НКО. Они в силу определенных причин не желают учитывать опыт успешно действующих общественных организаций и настраивать диалог с органами государственной власти.

Для улучшения взаимодействия рекомендовано:

- внести изменения в программу поддержки НКО;

- снизить барьеры для доступа к госуслугам и увеличить их перечень из ресурса области, в том числе, сократить время оформления необходимых документов;

- повышать профессионализм руководителей общественных структур; 

- организовать мониторинг за работой НКО, усилить контроль за деятельностью подобных общественных структур, не занимающихся реальной уставной деятельностью.

Далее были заслушаны реплики представителей ряда НКО, не относившихся к теме круглого стола, а использующиеся ими только для возможности выступить и заявить о себе.

Таким образом, участвуя в работе экспертной площадки, мы реально убедились в наличии большого количества организационных и системных проблем, стоящих перед НКО региона. Мы, как ветеранская организация с международным статусом, имеем определенный опыт их преодоления и реально понимаем трудности, с которыми приходится сталкиваться руководителям небольших общественных объединений. Поэтому для решения стоящих проблем, необходимо консолидировать усилия НКО, проявляющих значимые общественные инициативы, реально заинтересованных в решении конкретных задач; уметь найти понимание и наладить взаимоотношение с органами государственной власти, которые реально готовы предоставить возможности для их решения.